西安高陵區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況 高陵位于陜西省西安市北部，是千古奇景“涇渭分明”自然景觀所在地，全縣總人口28萬，總面積294平方公里。高陵發(fā)展基礎堅實、發(fā)展前景廣闊、發(fā)展?jié)摿薮蟆ｊ兾魇∈￠L袁純清同志在高陵調研時指出，高陵有兩河之優(yōu)（黃河兩大重要支流涇河、渭河在縣境內交匯）、交通之便（兩條高速公路和2條國省道穿境而過）、地域之好（一馬平川，素稱關中“白菜心”）、發(fā)展之勢（GDP連續(xù)5年以25%以上的增速居西安市區(qū)縣之首）。近年來，高陵積極實施以農業(yè)產(chǎn)業(yè)化為基礎、以工業(yè)化為核心、以城市化為承載的經(jīng)濟社會發(fā)展“三大戰(zhàn)略”，實現(xiàn)了縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展，連續(xù)兩年躋身陜西省縣域經(jīng)濟社會發(fā)展十強縣行列。
一、積極實施園區(qū)帶動戰(zhàn)略，縣域經(jīng)濟綜合實力快速增強
高陵是一個傳統(tǒng)的農業(yè)縣。1996年，縣委、縣政府積極轉變思路，在農業(yè)的輝煌中開發(fā)建設了涇河工業(yè)園，走上了工業(yè)強縣道路，實現(xiàn)了由傳統(tǒng)農業(yè)縣向工業(yè)大縣的歷史性跨越。目前，涇河工業(yè)園建成面積35平方公里，累計引進企業(yè)330多個，合同投資額500多億元?；拘纬闪似囍圃鞓I(yè)、石油和冶金設備制造業(yè)、新材料制造業(yè)、精細化工和醫(yī)藥制造業(yè)、農副產(chǎn)品深加工五大主導產(chǎn)業(yè)，園區(qū)已成為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的引擎和支撐，有力帶動了全縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。一是發(fā)展速度持續(xù)加快。2004年以來保持了年均25%以上的增速，2008年GDP總量達到84.98億，增速為33.1%，人均GDP達30350元，提前兩年完成了“十一五”規(guī)劃的預期目標。二是經(jīng)濟結構更加優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比例由2004年的30：40：30調整為2008年的為9:79:12，工業(yè)占據(jù)縣域經(jīng)濟的主導地位。三是工業(yè)經(jīng)濟快速壯大。全縣工業(yè)項目總數(shù)達到321個，其中投資過億元項目75個，過千萬元項目196個。2008年實現(xiàn)全縣工業(yè)總產(chǎn)值203.32億元，是2004年的13倍多。四是財政收入持續(xù)增長。2008年全口徑財政收入達11.46億元。五是城鄉(xiāng)居民收入大幅提高。2008年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到11890元，農民人均純收入達到4708元，增速分別達到20.1%和20.3%。今年上半年，高陵經(jīng)濟仍然保持了持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢，地方生產(chǎn)總值完成55.29億元，同比增速18.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成41.88億元，同比增長21.9%；全社會固定資產(chǎn)投資完成55.94億元，同比增長42.4%；農民人均現(xiàn)金收入2842元，同比增長25.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7089元，同比增長20.5%。
二、積極實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)面貌大為改觀
高陵始終堅持“開放辦縣”理念，通過與長慶集團和國家級西安經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略合作，加快了資本、技術、勞動力等生產(chǎn)要素持續(xù)向城區(qū)和園區(qū)的匯聚流動。目前，涇河工業(yè)園人口已達8萬多人，成為西安北部新崛起的集產(chǎn)業(yè)、居住、生態(tài)、文化于一體的第三代新城——涇渭新城。與此同時，高陵縣累計投入20多億元，建成了水景公園、北環(huán)廣場等一批公眾休閑區(qū)，實施了縣城供黑河水、供天然氣、集中供熱等一批市政工程。城鄉(xiāng)公交覆蓋全縣，城區(qū)面積翻了一番達到8平方公里，綠化面積翻了兩番達到40％，人均住房面積翻了一番達38平方米，城市化率達到66.88％，創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城已通過國家愛衛(wèi)辦授權的省級專家技術考核。去年以來，依托陜西省的“關中百鎮(zhèn)”建設項目，全面實施了以鄉(xiāng)政府駐地為中心的小城鎮(zhèn)建設，有力帶動了周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，基本形成了以商貿流通、觀光旅游、農副產(chǎn)品加工等為特色的小城鎮(zhèn)建設新格局。
三、積極實施農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營戰(zhàn)略，現(xiàn)代都市型農業(yè)初具規(guī)模
積極發(fā)展現(xiàn)代都市型農業(yè)，產(chǎn)值效益實現(xiàn)雙豐收。一是產(chǎn)糧大縣得到鞏固，年糧食總產(chǎn)達到21.05萬噸，年產(chǎn)優(yōu)質小麥良種10萬噸。二是果菜規(guī)模不斷提升，形成了以萬棟大棚、萬畝黃花菜、萬畝露地菜、萬畝胡蘿卜、萬畝林雜果為主的五個“萬字頭基地”，每年以2000畝的速度向前推進；十萬畝現(xiàn)代設施農業(yè)基地建設穩(wěn)步推進，西閻果蔬產(chǎn)業(yè)帶初具規(guī)模。三是奶畜養(yǎng)殖規(guī)模發(fā)展，形成畜產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)村5個，建成專業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)8個，存欄率穩(wěn)步提高，奶牛存欄1.5萬頭，奶山羊存欄5.8萬只，生豬存欄10萬頭。四是新品種引進成效顯著，每年引進推廣新品種20個以上。五是農業(yè)龍頭企業(yè)不斷壯大，火箭面粉廠、達利飼料等農業(yè)龍頭企業(yè)已達數(shù)十家。榮獲全國平安農機示范縣、全國平原綠化模范縣。
四、大力發(fā)展社會事業(yè)，城鄉(xiāng)居民生活水平大幅提升
1.教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。目前全縣有一所大學、5所省市級標準化高級中學、15所初級中學、88所小學和120個幼兒園，師資力量雄厚，教學質量一直穩(wěn)定在一個較高的水平。為了讓貧困學生都能上得起大學，該縣每年拿出50萬元實施“戶均一個大學生”工程，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)教育資源的共建共享。
2.衛(wèi)生事業(yè)蒸蒸日上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級衛(wèi)生院的改擴建任務全面完成，88個行政村衛(wèi)生室全部達到了甲級衛(wèi)生室標準。全縣醫(yī)療站點達176個，擁有醫(yī)護人員637人。
3.社保工作全面加強。全面實施“人人技能工程”，農民參加就業(yè)培訓全部由政府買單；推行了新型社會養(yǎng)老保險制度，符合條件的高陵居民，月均可領到120元以上的養(yǎng)老保險金；農民參加新合療，開發(fā)區(qū)的群眾全部免費，非開發(fā)區(qū)的群眾政府財政補貼50%；城鄉(xiāng)低保、五保戶供養(yǎng)、困難群眾救濟等各項救助救濟工作全部落實到位；對行政事業(yè)單位的養(yǎng)老、醫(yī)療保險、住房公積金和生育保險等費用實行全額財政補助。四是和諧高陵建設有效推進，連續(xù)十年榮獲西安市社會治安綜合治理先進縣稱號，連續(xù)三年實現(xiàn)了到省、進京“零”上訪的目標。
五、積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，經(jīng)濟社會發(fā)展前景更為廣闊
按照西安市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戰(zhàn)略指向，高陵堅持城市新區(qū)標準，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，全面推進基礎設施、公共事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設和生態(tài)環(huán)境保護等五大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工程，有力構建了城鄉(xiāng)一體的區(qū)域經(jīng)濟社會和諧發(fā)展新格局。
1.支撐統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的大項目全面推進。總投資60多億元的中國西部汽車零部件基地引進汽配項目44家，其中15家已建成投產(chǎn)，將在2012年建成集研發(fā)、生產(chǎn)、檢測、銷售、物流于一體的西部最大的汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地；國家級西安經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)在高陵的千億元先進裝備制造業(yè)基地已完成18平方公里的開發(fā)建設，引進項目76個，引進資金300多億元，建成投產(chǎn)項目50多個；投資150億元的西安兵器工業(yè)科技產(chǎn)業(yè)基地9個項目已開工建設；投資35億元的西安化工廠搬遷已完成立項審批；香港香江國際集團投資28億元、占地4000多畝的“涇渭分明”國際會議旅游休閑度假中心項目即將奠基，該項目被譽為“西安財富中心”，建成后將成為西安城北的地標性建筑。
2.農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程進一步加快。依托西安大都市，堅持以規(guī)?；?jīng)營、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化帶動、科技化支撐的理念，大力發(fā)展現(xiàn)代都市農業(yè)，提高土地的利用率和產(chǎn)出率，增強農業(yè)的比較效益，有效增加農民收入。目前，列入西安市2009年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)重點項目的三個千畝以上的現(xiàn)代農業(yè)示范園建設進展順利，全縣無公害蔬菜面積已達15萬畝以上，13個品種的蔬菜被認證為省級無公害農產(chǎn)品，遍布全縣的“農家樂”年接待量達200多萬人次。高陵不僅成為西安的“菜園子”、“果籃子”，而且成為城市人觀光休閑的又一最佳去處。
3.城鄉(xiāng)一體的社會事業(yè)統(tǒng)籌進展順利。在全省率先推行了新型社會養(yǎng)老保險制度，目前已基本實現(xiàn)全覆蓋；全面啟動了農村居民社區(qū)建設，10個社區(qū)已經(jīng)完成掛牌和機構組建工作，各項公共服務配套設施正在加緊建設。四是項目建設日新月異。依托唐昭慧塔開發(fā)的涇渭上城、城市運動公園以及涇河綜合治理等10多個統(tǒng)籌城鄉(xiāng)重大項目快速推進，園中村和城中村改造項目全面拉開，通遠鎮(zhèn)依托當?shù)?00年宗教文化打造的觀光型小城鎮(zhèn)建設項目也初具規(guī)模；以便民服務為宗旨的縣黨政服務中心項目正式運行。2009年5月，經(jīng)陜西省委、省政府調研考察，擬將高陵縣列為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點區(qū)域，高陵經(jīng)濟社會發(fā)展的前景將更為廣闊。
六、積極搶抓各種機遇，發(fā)展?jié)摿Ω鼜姼?
2008年5月，國務院批準的《西安市城市總體規(guī)劃（2008年－2020年）》，將西安的城市空間布局模式確定為“九宮格局、一城多心”，高陵縣涇河工業(yè)園所在地“涇渭新城”為其中一宮，高陵縣城定位為城市副都心，流經(jīng)縣境的渭河將成為西安市的城中河。西安行政中心北遷工程即將竣工，西鄭客運專線以及火車北客站、集裝箱中心站正在加緊建設，渭河治理工程快速推進，高陵的區(qū)位環(huán)境日益發(fā)生著積極變化。去年8月，西安市委、市政府又把高陵確定為全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點區(qū)域、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的深入實踐，給高陵破解城鄉(xiāng)二元結構、推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展帶來了新的機遇。6月25日，國家發(fā)改委批準實施的“關中——天水”經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，把西安定位為統(tǒng)籌科技資源改革示范基地、新材料基地、新能源基地、先進制造業(yè)基地、現(xiàn)代農業(yè)高技術產(chǎn)業(yè)基地，其中新材料、先進制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)三個基地已在高陵啟動實施，呈現(xiàn)出又好又快地發(fā)展態(tài)勢，高陵將成為西安未來的人流、物流、信息流的重要承載地和聚集地之一。
綜合分析高陵經(jīng)濟社會的發(fā)展現(xiàn)狀，科學謀劃高陵未來的發(fā)展前景，高陵要成為全國重要的先進制造業(yè)基地、省級統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范區(qū)，還須進一步理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標，創(chuàng)新發(fā)展理念，積極承接西安城市價值充分兌現(xiàn)期的輻射和帶動，繼續(xù)按照“大集團引領，大項目支撐，集群化推動，園區(qū)化承載”的思路，舉全縣之力，著力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，壯大產(chǎn)業(yè)群體，把高陵建設成陜西的裝備制造業(yè)基地。堅持“聯(lián)合開發(fā)”，按照“共建共榮、互惠雙贏”的原則，聯(lián)合經(jīng)開區(qū)、長慶、陜重汽、香江國際等大集團、大企業(yè)，攜手建設新高陵。按照這一思路我們將著重抓好以下幾項工作：
1.協(xié)調推進統(tǒng)籌城綜合配套改革。將按照科學規(guī)劃、板塊布局、統(tǒng)籌推進、點上突破的思路，在戶籍管理、拆遷安置、園中村的改造提升、三產(chǎn)用地開發(fā)、技術技能培訓、社會保障上實現(xiàn)“六個突破”。啟動西營村園中村改造和占地1300余畝的姬家集中安置區(qū)建設，啟動新型戶籍制度改革和城鄉(xiāng)統(tǒng)一的新型社會養(yǎng)老保險兩項改革。加快三個示范園建設，大力開展職業(yè)培訓和技能培訓，有組織、分層次地把農民變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人和城市居民。力爭到2015年，達到居住小區(qū)化、工廠園區(qū)化、農業(yè)現(xiàn)代化，城鄉(xiāng)居民“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居、學有所教”的要求，把西高路兩側的90平方公里建設成洋溢著現(xiàn)代文明、凝聚著田園風光的“渭北新城”。
2.打造千億元先進制造業(yè)基地。堅持“開放辦縣”的思路，全力支持經(jīng)開區(qū)打造千億元先進制造業(yè)基地。啟動老企業(yè)提升改造工程，支持中鋼集團、陜汽集團、西部鈦業(yè)等企業(yè)做大做強，加快寶鋼、新隆石油、筑路機械廠等項目建設速度，抓好投資150億元的兵器工業(yè)園和投資35億元的西安化工廠搬遷項目，力爭早日建成投產(chǎn)。2012年以前，在涇渭河畔、西銅路以東50余平方公里范圍內，打造出一個知名企業(yè)云集、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中、發(fā)展環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化裝備制造業(yè)基地，使其成為西安乃至陜西新的經(jīng)濟增長點。
3.打造中國最大的汽車零部件基地。積極采取市場化運作模式，吸引社會力量參與基地基礎設施建設，提升基地承載能力；圍繞汽車產(chǎn)業(yè)，大力專業(yè)招商活動，吸引國內外汽車龍頭企業(yè)、汽配企業(yè)來基地投資興業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈；積極籌建汽車研發(fā)、檢測、物流中心，增強基地綜合服務能力。預計到2012年，汽配園將引進汽配企業(yè)300到400家，產(chǎn)值達到150億。
4.建設“西安財富中心”。將以香港香江國際集團投資28億元開發(fā)建設的“西安財富中心”為契機，按照國際化標準，把4000余畝的涇渭濕地建設成全省乃至整個西北地區(qū)檔次最高、功能最全、面積最大，最具活力的“涇渭分明”國際會議旅游休閑度假中心，最大限度地實現(xiàn)高陵與浐灞生態(tài)區(qū)的有效連接、與西安城區(qū)的全方位銜接以及與國際領先理念和管理的高端對接。
5.發(fā)展壯大現(xiàn)代農業(yè)。圍繞大西安發(fā)展都市農業(yè)，用現(xiàn)代科學技術裝備農業(yè)，增加農業(yè)的科技含量，著力推廣標準化生產(chǎn)技術和現(xiàn)代設施農業(yè)，最大限度地提高農產(chǎn)品的附加值。積極發(fā)展觀光型農業(yè)，以節(jié)會經(jīng)濟、“農家觀光一日游”等形式，把我們的優(yōu)勢農副產(chǎn)品都展示出來，形成一個新的產(chǎn)業(yè)鏈。大力引進農業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展農產(chǎn)品精深加工業(yè)，降低種植、養(yǎng)殖風險，提高農產(chǎn)品的附加值，推動農業(yè)生產(chǎn)向縱深發(fā)展。
6.實施城園一體化工程。按照“縣城西進、園區(qū)東擴”的思路，形成城園一體協(xié)同發(fā)展格局?？h城重點抓好西旅集團投資19億元的“昭慧新城”、昭慧廣場等項目建設，重建昭慧寺、整修體育場、改建縣劇院，完善城市功能、拉大縣城骨架、凝聚縣城人氣、帶動縣城三產(chǎn)發(fā)展。園區(qū)按照“南區(qū)退二轉三、北區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展”的思路，每年在南區(qū)完成30萬平方米的房地產(chǎn)建設任務，同時加快學校、醫(yī)院、公園、影院、酒店等配套設施建設，努力把高陵規(guī)劃建設成高陵縣建設成為全國重要的先進制造業(yè)基地、關中經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)基地、省級統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)和全省現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，促進高陵縣成為全省創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)、人居環(huán)境最佳、綜合競爭力最強的縣域之一。